海口市檢察院服務(wù)保障自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)

法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

海南自貿(mào)港封關(guān)運作反通關(guān)走私大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型、安全生產(chǎn)領(lǐng)域立案監(jiān)督模型、司法網(wǎng)拍評估費收取不規(guī)范監(jiān)督模型、損害公益行為法律監(jiān)督模型、補繳社保領(lǐng)域虛假訴訟法律監(jiān)督模型……

12月5日上午，《法治日報》記者在海南省?？谑腥嗣駲z察院辦公區(qū)的指示圖上看到，新增的“數(shù)字檢察辦公室”標(biāo)識格外顯眼。近年來，海口市兩級檢察機關(guān)深入貫徹落實最高檢數(shù)字檢察戰(zhàn)略，圍繞“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”數(shù)字檢察工作模式，構(gòu)建、應(yīng)用一批大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，以“數(shù)字檢察”賦能法律監(jiān)督提質(zhì)增效。

“信息化時代，數(shù)字檢察、大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督是檢察工作邁向現(xiàn)代化的‘船’與‘橋’?！苯?，?？谑腥嗣駲z察院黨組書記、檢察長陳立新接受《法治日報》記者采訪時表示，全市檢察機關(guān)緊緊圍繞服務(wù)保障海南自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國際化新?？诮ㄔO(shè)，以數(shù)字檢察工作為切入點，以大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型為著力點，打造檢察新質(zhì)戰(zhàn)斗力，為海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。

激活檢察新質(zhì)生產(chǎn)力

數(shù)字檢察是數(shù)字中國的重要組成部分，是數(shù)字中國在檢察領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。2021年6月，黨中央國務(wù)院印發(fā)《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，明確要求運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)推進(jìn)公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)等跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案。最高檢印發(fā)的《2023-2027年檢察改革工作規(guī)劃》中也明確提出“推進(jìn)數(shù)字檢察深度應(yīng)用”。海南省檢察院以“檢察模型促進(jìn)綜合治理制度完善”為工作思路，以檢察高質(zhì)效履職助力社會治理。

近年來，海口市檢察機關(guān)不斷深化對數(shù)字檢察目標(biāo)、路徑的認(rèn)識，按照“數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進(jìn)治理”的法律監(jiān)督模式，探索實踐“個案辦理--類案監(jiān)督--社會治理”的工作路徑，努力打造具有椰城特色的數(shù)字檢察品牌，以數(shù)字檢察推動法律監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)保障海南自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)。

大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督

全島封關(guān)運作是海南自貿(mào)港建設(shè)的“一號工程”。?？跈z察機關(guān)充分發(fā)揮數(shù)字檢察的作用，建立大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，依法嚴(yán)厲打擊逃避海關(guān)監(jiān)管等妨害封關(guān)運作的各類犯罪。

“我們建立的海南自貿(mào)港封關(guān)運作反通關(guān)走私大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，通過大數(shù)據(jù)分析走私案件犯罪嫌疑人相關(guān)信息，碰撞對比，發(fā)現(xiàn)一些“套代購”走私漏罪漏犯及幕后組織人員等監(jiān)督線索”。海口市人民檢察院數(shù)字辦負(fù)責(zé)人表示，該模型在2023年全省檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)法律模型競賽中榮獲第一名。

針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的犯罪線索移送不及時等問題，海口市檢察院梳理全市近五年的安全生產(chǎn)事故數(shù)據(jù)，強化對行政處罰、刑事立案、審查起訴等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)碰撞分析，構(gòu)建安全生產(chǎn)領(lǐng)域立案監(jiān)督模型，監(jiān)督公安機關(guān)立案3件。

海口市龍華區(qū)檢察院研發(fā)“管制、緩刑交付執(zhí)行法律監(jiān)督模型”，辦理司法機關(guān)未依法轉(zhuǎn)送異地審判本地執(zhí)行社矯對象法律文書監(jiān)督案件，發(fā)現(xiàn)區(qū)司法局未將39名社矯對象相關(guān)法律文書轉(zhuǎn)送檢察機關(guān)，及時制發(fā)糾正違法通知書，從而實現(xiàn)檢察機關(guān)對管制、緩刑交付執(zhí)行活動監(jiān)督全覆蓋。

?？谑忻捞m區(qū)檢察院建立補繳社保領(lǐng)域虛假訴訟法律監(jiān)督模型，通過解析虛假訴訟確認(rèn)勞動關(guān)系、補繳社保實施詐騙的個案，提煉要素特征，發(fā)現(xiàn)虛假訴訟確認(rèn)勞動關(guān)系人員31人，移送犯罪線索公安機關(guān)立案偵查1件，挽回社保資金損失。

在開展檢察護(hù)企專項行動中，著力破解涉企社區(qū)矯正人員經(jīng)營外出請假難問題，探索建立社區(qū)矯正對象違規(guī)外出刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督模型，通過比對社矯人員請假情況，發(fā)現(xiàn)存在請假難問題，建議優(yōu)化請假流程及手續(xù)，切實幫助解決社矯對象赴外捕撈作業(yè)請假難題。

公益訴訟方面，建立?？谑袚p害公益行為法律監(jiān)督模型，并開發(fā)智慧公益訴訟線索收集研判平臺，目前已推廣至全省檢察機關(guān)試用。通過匯集檢察業(yè)務(wù)系統(tǒng)刑事辦案、市民12345投訴、行政處罰等數(shù)據(jù)，分析研判推送線索，破解公益訴訟線索發(fā)現(xiàn)難的問題。

探索法律監(jiān)督新模式

大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督是對法律監(jiān)督工作的重塑。海口市檢察機關(guān)開展數(shù)字檢察工作中，緊緊抓住提升法律監(jiān)督質(zhì)效這個根本，以“業(yè)務(wù)主導(dǎo)”為先，圍繞可復(fù)制、可推廣理念，借鑒各地成熟模型，針對實際辦案需要建立相應(yīng)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)花小錢辦大事的效果。

開展數(shù)字檢察工作中，運用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型發(fā)現(xiàn)的線索很多跨越多個條線、多個區(qū)域，海口市檢察院強化檢察一體履職理念，構(gòu)建全市上下一體、各業(yè)務(wù)條線協(xié)同推進(jìn)的數(shù)字檢察辦案機制，圍繞模型創(chuàng)建與應(yīng)用兩大方面開展工作，全市檢察機關(guān)共自研監(jiān)督模型6個，均上架模型平臺全省推廣；應(yīng)用全國各地成熟模型達(dá)40余個，成功篩查線索開展監(jiān)督辦案30余件。

據(jù)了解，?？谑袡z察院是入選首批最高人民檢察院數(shù)字檢察工作聯(lián)系點。海口檢察機關(guān)建成使用檢察專網(wǎng)、檢察工作網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等“三張網(wǎng)”，匯集海量數(shù)據(jù)，為開展大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督工作提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；充分利用最高檢模型平臺提供的技術(shù)支撐，堅持建用并舉開展監(jiān)督模型工作。辦案實踐中，?？谑袡z察機關(guān)培養(yǎng)一批講政治、精業(yè)務(wù)、懂“數(shù)字”的高素質(zhì)復(fù)合人才，同時，將數(shù)字檢察列入檢察官業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重點，并從各條線選樹成熟的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，覆蓋“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”。

通過開展數(shù)字檢察工作，推動?？谏鐣卫憩F(xiàn)代化，逐步成為機關(guān)在服務(wù)保障海南自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)中的創(chuàng)新實踐。全市檢察機關(guān)將進(jìn)一步推動數(shù)字檢察改革走向深化，通過“數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進(jìn)治理”的法律監(jiān)督新模式，推動新時代?？跈z察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。