法治號
中國特色現(xiàn)代警務(wù)體系的內(nèi)涵要旨
中國特色現(xiàn)代警務(wù)體系是公安工作現(xiàn)代化的基本載體、重要抓手、核心內(nèi)容。它錨定提升公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，以“創(chuàng)新”“主動”“規(guī)范”“協(xié)同”“精細”“務(wù)實”新警務(wù)理念為指導(dǎo)、以“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新運行模式為路徑、以人工智能等新技術(shù)裝備為依托、以新管理體系為支撐，堅持實戰(zhàn)牽引、問題導(dǎo)向，秉持目標驅(qū)動、效果導(dǎo)向，注重價值引領(lǐng)，服務(wù)大局。
中國特色現(xiàn)代警務(wù)體系具有三大鮮明特征：一是突出政治統(tǒng)領(lǐng)。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持總體國家安全觀；二是注重目標牽引。圍繞提升公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，堅持科技驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展，堅持公安改革和智慧警務(wù)同向發(fā)力，保證高質(zhì)量發(fā)展動能強勁，引領(lǐng)警務(wù)運行和社會治理效能不斷攀升發(fā)展，推動傳統(tǒng)警務(wù)向現(xiàn)代警務(wù)、“汗水警務(wù)”向“智慧警務(wù)”轉(zhuǎn)型升級；三是注重價值引領(lǐng)。致力于以公安工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。
中國特色現(xiàn)代警務(wù)體系是一個不斷發(fā)展完善的概念，是一個只有起點沒有終點的過程。近年來，以民意引領(lǐng)警務(wù)、以科技支撐警務(wù)、以法治規(guī)范警務(wù)、以創(chuàng)新推動警務(wù)、以素質(zhì)和機制保障警務(wù)，都是不斷構(gòu)建優(yōu)化現(xiàn)代警務(wù)體系。這一過程中，注重以建設(shè)平安中國、法治中國為統(tǒng)領(lǐng)，以信息技術(shù)為支撐，以創(chuàng)新警務(wù)、主動警務(wù)、積極警務(wù)、融合警務(wù)、智慧警務(wù)、規(guī)范警務(wù)、精準警務(wù)等為載體，全面推進決策、指揮、執(zhí)行、保障、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，健全完善制度機制，不斷增強工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性，不斷推進公安工作現(xiàn)代化。
中國特色現(xiàn)代警務(wù)體系的時代使命
當(dāng)前，世界百年變局正在全方位、深層次加速演進，新征程上公安工作既面臨重大機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。一方面，我國社會長期穩(wěn)定的局面更加鞏固，我國國家治理體系、社會治理體系的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢日益凸顯，堅強領(lǐng)導(dǎo)核心令人信賴，現(xiàn)代警務(wù)體系擁有良好機遇、具備堅實基礎(chǔ)。另一方面，從意識形態(tài)對抗到抹黑攻擊，從戰(zhàn)略圍堵到科技脫鉤，從干涉內(nèi)政到長臂管轄，我們將面臨更加復(fù)雜嚴峻的環(huán)境，面對更多矛盾、風(fēng)險、挑戰(zhàn)。
面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，政治更安全、社會更安定、人民更安寧是中國式現(xiàn)代化題中應(yīng)有之義；全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，也離不開堅實的安全保障。現(xiàn)代警務(wù)體系的使命所系、責(zé)任所在，就是扎實有效防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展。具體說，要全面強化打防管控建各項措施，進一步筑牢維護國家政治安全的銅墻鐵壁，有力防范境外敵對勢力滲透、破壞、顛覆活動，不斷提高維護政治安全能力水平；精準預(yù)警預(yù)測、主動預(yù)防化解各類社會矛盾，更好防范管控各類社會風(fēng)險，保障社會既充滿生機活力又保持安定有序；強化源頭防范、要素管控、精確巡防、整體聯(lián)動、協(xié)同合成，有效防控打擊犯罪；持續(xù)強化公共安全監(jiān)管，完善新技術(shù)新業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管措施，更好落實公共安全責(zé)任。
如果說前述理念內(nèi)核、政治統(tǒng)領(lǐng)、目標牽引、價值引領(lǐng)構(gòu)成我國現(xiàn)代警務(wù)體系“四梁八柱”的“四梁”，那么，其“八柱”表現(xiàn)為：以要素管控為切入點，著力治安防控動態(tài)化；以一體化運作為切入點，著力警務(wù)作戰(zhàn)合成化；以智能化為切入點，著力警務(wù)運作科技化；以扁平化為切入點，著力決策指揮高效化；以標準化為切入點，著力警務(wù)執(zhí)法規(guī)范化；以精確制導(dǎo)為切入點，著力警務(wù)運作集約化；以社會資源整合利用為切入點，著力警務(wù)工作社會化；以關(guān)注民生為切入點，著力警務(wù)工作人本化。
中國特色現(xiàn)代警務(wù)體系的重點環(huán)節(jié)
中國特色現(xiàn)代警務(wù)體系是一項重大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要因應(yīng)時代呼喚，迎難而上，用好抓手，抓好重點環(huán)節(jié)。
要堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。準確把握其中的世界觀和方法論，深化對公安工作的規(guī)律性認識。要胸懷兩個大局，增強憂患意識、強化底線思維，準確把握形勢新變化新特點；要著眼全局，立足長遠，把準大勢，抓住主要矛盾；要“自上而下”與“自下而上”同頻共振，雙向推進。
要充分發(fā)揮“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”的耦合效應(yīng)。從建、管、用、研等全方位發(fā)力，加快推進新技術(shù)、新機制、新模式融合發(fā)展。升級完善指揮服務(wù)體系機制，進一步發(fā)揮大數(shù)據(jù)、大情報、大合成優(yōu)勢，強化預(yù)測預(yù)警、防控風(fēng)險、合成作戰(zhàn)能力。進一步發(fā)揮數(shù)字警務(wù)重組警務(wù)要素資源、重塑警務(wù)結(jié)構(gòu)的作用，著力數(shù)字警務(wù)與實體警務(wù)深度融合，賦能實體警務(wù)轉(zhuǎn)型升級，催生新的動力動能。
要抓好法治、善治、智治融合共進。牢固樹立法治理念，深化執(zhí)法頑疾整治，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高運用法治思維和法治方式打擊犯罪、維護穩(wěn)定、治理社會的能力。牢固確立善治理念，對接國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好融入市域社會治理現(xiàn)代化，確保重大矛盾風(fēng)險防范化解在市域。不斷優(yōu)化與新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理相適應(yīng)的新型警務(wù)機制，不斷完善共建共治共享的治安治理格局。依托多元化增長極，進一步推進警種融合，驅(qū)動資源整合、職能歸并，推動層級減少、警務(wù)下沉、模式扁平；提升研判、指揮、實戰(zhàn)的精準化、精細化，促進合成作戰(zhàn)、整體聯(lián)動；優(yōu)化即時響應(yīng)，強化閉環(huán)、精準、全流程監(jiān)管。
（作者：葛志山，系江蘇警官學(xué)院副教授）
編輯：武卓立